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国家统计局海口调查队责任清单
作者:    文章来源:    更新时间:2017-04-14

  

 

 

 

一、部门主要职责

二、职责边界表(无)

三、事中事后监管制度

(一)对属地管理的行政执法职权的监督检查

(二)统计工作检查制度

(三)统计调查监管

(四)重大案件查处

四、公共服务事项

 

 

 

 

 

 

 

 

  

一、部门职责登记表

序号

处室

主要职责

具体工作事项

备注

1

办公室(人事教育、财务管理)

负责管理调查队的财务和固定资产、人事教育工作。

负责管理调查队行政事务;承担文秘、机要、政务信息、会务、保密、档案、文印、安全、消防、对外联系、接待、后勤服务等工作。

 

2

综合处(统计资料研究、管理、发行、公布)

 负责管理和公布有关统计调查资料,开展统计分析研究,编辑发行调查资料;组织协调相关部门统计调查资料的共享与使用;

完成海南调查总队布置的调查任务;完成海口市委、市政府交办的其他事项和部门委托的有关调查任务;完成国家统计局和海南调查总队交办的其他事项。组织搜集重大信息;组织开展统计科研工作;对外提供信息咨询服务;参与开展相关的专项调查和委托调查;根据国家统计局的授权,管理和公布有关统计调查数据等。

 

3

住户调查处

  负责居民收支调查、农村小康监测和农民工监测调查的数据采集、审核、汇总、评估、资料提供以及日常制度修订和主要数据的进度分析解读;参与开展相关的专项调查和委托调查。

 组织实施城乡住户一体化、农村小康监测和农民工监测调查,做好城市住户和农村住户调查资料的收集、录入、汇总和上报工作;完成国家统计局布置的住户收支与生活状况调查、农村小康监测、农民工监测调查等各项统计调查任务。

 

4

工业调查处(工业生产者价格调查)

 负责对调查资料的收集、录入、汇总和上报工作;负责编制工业生产者购进和出厂价格指数。

组织实施规模以下工业调查,以及工业生产者购进、出厂价格调查;参与开展专项调查和委托调查。

 

5

服务业调查处(服务业小微企业和房地产价格调查)

完成国家统计局布置的规模以下服务业抽样调查、房地产价格调查等各项统计调查任务。

组织实施装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、社会福利业、体育和娱乐业、其他服务业等有关服务业小微企业生产经营情况的调查。组织实施房地产价格调查,负责对调查资料的收集、录入、汇总和上报工作;负责编制固定资料投资和房地产价格指数。 参与开展专项调查和委托调查。

 

6

统计监测处(畜禽监测、农产品生产价格调查和限下商业调查)

 负责对调查资料的收集、录入、汇总和上报工作。

组织实施生猪大县调查、畜禽监测调查、农产品生产价格调查、农产量调查、农产品中间消耗调查和限下商业调查工作;参与开展专项调查和委托调查。

 

7

消费价格调查处(居民消费价格调查)

负责对调查资料的收集、录入、汇总和上报工作;负责编制居民消费品价格指数、商品零售价格指数和城镇低收入居民基本生活费用价格调查指数。

组织实施居民消费品和服务项目价格、商品零售价格和城镇低收入居民基本生活费用价格等价格调查;参与开展专项调查和委托调查。

 

8

专项调查处(专项调查  统计执法、纪检监察和机关党支部)

 负责统计法律、法规、规章的宣传与普及工作,依法查处调查对象的统计违法案件;负责全队机关效能建设的各项有关工作;负责牵头各处室准备效能考核相关材料。负责纪检监察和机关党支部工作。

 组织开展国家局和总队布置的各项专项调查工作;组织实施满足国民经济核算需要的其他抽样调查,以及有关专项调查。并承接市委、市政府及其有关部门委托的专题调查项目;依法查处本队组织实施调查中的统计违法行为

 

 

 

 

       

 

 

 

 

二、职责边界表(无)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 三、事中事监督管理制度

 

(一)对属地管理的行政执法职权的监督检查

 

负责对统计行政执法职权实行监督检查,负责综合协调和监督各专业的行政执法工作,明确行政执法标准,规范自由裁量权。为切实做好行政执法监管工作,特制定以下制度。

1、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事统计行政执法活动的统计行政机关、有关统计行政监督部门及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政许可、行政处罚、行政检查、行政奖励以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

2、监督检查内容

对行使属地管理事项职权即统计行政执法的监督检查内容主要包括:

1)行政执法主体的合法性;

2)具体行政行为的合法性和合理性;

3)规范性文件的合法性;

4)行政执法监督制度建立、健全和执行情况;

5)法律、法规和规章的实施情况;

6)涉及行政复议、行政诉讼、向司法机关移送案件等有关情况;

7)其他需要监督检查的事项。

3、监督检查方式

1)统计行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

2)海口调查队根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作,组织开展执法监督检查工作。

3)执行监督检查的行政机关有权调阅有关行政执法案卷和文书材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

4)监督检查工作结束后,执行监督检查的统计行政机关应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查改正。受查单位应当在规定时限内进行整改并书面报告整改情况。

5)海口调查队根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查,调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

4、监督检查措施

海口调查队统计执法组及其工作人员在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级统计行政部门可以责令其改正或者撤销:

1)行政执法主体不合法的;

2)行政执法程序违法或者不当的;

3)具体行政行为违法或者不当的;

4)规范性文件不合法的;

5)工作人员不履行法定职责或者不正确履行法定职责的;

6)其他应当改正的违法违规行为。

责令改正或者撤销前款所列情形的,应当制作执法监督书面文书,文书中应当载明以下内容:

1)被检查的行政执法单位名称或工作人员姓名;

2)认定的事实和理由;

3)处理的决定和依据;

4)执行处理决定的方式和期限;

5)执行检查的机构名称和作出文书的日期,并加盖印章。

接到执法监督书面文书的单位和个人,应在限定期限内按要求进行改正,并书面报告执行结果。被检查的单位和个人对书面文书决定不服的,可以自收到书面文书之日起5个工作日内向制作该文书的单位申请复查,并应写明申请复查理由。被申请单位应当在接到复查申请之日起3个工作日内作出是否复查的决定,决定复查的,应在决定做出之日起15个工作日内完成复查。对复查后做出的决定,申请单位和个人应当予以执行。

5. 监督检查程序

1)制定检查方案,成立检查组。统计执法检查机关在组织实施统计执法检查前应当先拟定检查方案。检查方案包括确定检查对象、时间、重点内容、具体要求、工作安排、检查组组成人员等。

2)发出统计检查通知书。向检查对象发出统计检查通知书,提前通知被检查对象,告知检查时间、重点内容、具体要求、检查工作安排及检查组组成人员等有关检查事项。

3)实施检查。统计检查组主要采取以下方式开展工作:听取有关工作情况汇报;查阅有关帐表、会议记录及有关材料;与被统计检查单位的有关人员个别谈话;向被统计检查单位的有关人员发放调查问卷;向被统计检查单位领导班子反馈检查情况;就统计检查中发现的重要情况和问题与被统计检查单位主要负责人交换意见。

4)提交检查报告。检查组在检查工作结束后,应当写出检查报告。检查报告内容主要包括统计工作检查的基本情况、发现问题与原因分析、问题处理意见等。

6、监督检查处理

行使统计行政机关属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

1)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

2)无权限或者超权限实施行政行为的;

3)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

4)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

5)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

6)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

7)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

8)以其他方式代替行政处罚的;

9)依法应当移送司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

10)泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;

11)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼及其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

12)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,导致不利行政复议或者行政诉讼后果的;

13)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

14)滥用职权,阻挠、干预行政执法活动或者包庇、放纵违法行为,造成严重后果的;

15)按照规定需要上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

16)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

统计行政执法机关及其工作人员有下列情形之一的,不视为行政执法过错:

1)国家的法律、法规、规章修改或者废止,或者客观情况发生重大变化,导致原行政执法行为改变的;

2)不可抗力或者因紧急避险等其他特殊情况,造成行政执法过错的;

3)行政管理相对人的违法过错造成的行政执法过错;

4)法律、法规、规章规定其他不予追究行政执法过错责任的情形。

追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

1)诫勉谈话;

2)通报批评;

3)责令作出书面检查;

4)责令改正或者限期改正;

5)暂扣行政执法证件,离岗培训;

6)吊销行政执法证件;

7)调离行政执法岗位;

8)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

9)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

10)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理;

11)法律、法规和规章规定的其他行政处理形式。

 

(二)统计工作检查制度

 

根据《统计法》的规定,国家统计局海口调查队行使依法开展统计调查工作检查的职权,履行对统计工作和统计数据的监管。

一、监督检查对象

国家统计局海口调查队统计调查工作人员。

二、监督检查内容

重点内容:

(一)执行统计法律、法规、规章和贯彻落实国家统计局、海南调查总队有关统计工作的方针、政策情况;

(二)统计数据质量管理和统计数据发布的情况;

(三)海口调查队领导班子建设、行风建设,队里机构设置和配合开展统计调查工作经费保障等基础建设的情况;

(四)实施统计普法、统计执法、统计稽查、案件查处及行政执法责任制落实的情况;

(五)组织实施国家周期性抽样调查项目的情况;

(六)执行统计制度和管理统计调查的情况;

(七)规范和管理聘用人员和辅助调查员的情况;

(八)国家统计局和海南调查总队部署的其他工作任务完成的情况。

三、监督检查方式

统计巡查、统计监督检查、统计数据核查等。

四、监督检查程序

(一)制定检查方案,成立检查组。统计执法检查机关在组织实施统计执法检查前应当先拟定检查方案。检查方案包括检查的对象、时间、重点内容、工作安排、检查组组成人员等。

(二)发出统计检查通知书。向检查对象发出统计检查通知书,提前通知被检查对象,告知检查的时间、重点内容、具体要求、检查工作安排及检查组组成人员等有关检查事项。

(三)实施检查。统计检查组主要采取以下方式开展工作:听取有关工作情况汇报;查阅有关帐表、会议记录及有关材料;与被统计检查单位的有关人员个别谈话;向被统计检查单位的有关人员发放调查问卷;向被统计检查单位领导班子反馈检查情况;就统计检查中发现的重要情况和问题被统计检查单位主要负责人交换意见。

(四)提交检查报告。检查组在检查工作结束后,应当写出检查报告并提请海南调查总队统计执法工作相关处室领导审议。检查报告内容主要包括统计调查工作检查的基本情况、发现问题与原因分析、解决问题的意见、对海口调查队统计调查工作建议等。

五、监督检查措施及处理

海口调查队党组对检查组呈报的检查报告进行认真审定,并按下列规定处理:

(一)对统计检查中发现的问题,由海口调查队发出统计检查整改通知书,限期改正。

(二)对统计检查中发现被检查单位和被检查单位下一级单位及领导干部有统计违法违纪行为,需要追究法律责任的,由海口调查队成立专案组或由海口调查队会同海南调查总队成立联合办案组,联合查处。

(三)必要时,可将统计检查报告抄送被检查单位。

被统计检查单位要针对统计检查组要求整改的问题,提出整改措施,认真纠正和解决,并自收到统计检查整改通知书之日起3个月内向海口调查队报送整改结果。

 

(三)统计调查监管

 

为加强统计调查的管理,根据《统计法》的规定,海口调查队依法行使统计调查的职权,履行对统计调查的监管。

一、监督检查对象

市级各部门、各区人民政府、政府统计机构和政府各部门。

二、监督检查内容

重点内容:

(一)贯彻实施国家统计调查方法制度、省级地方统计调查方法制度执行情况;

(二)统计调查管理的情况;

(三)组织实施国家周期性抽样调查项目的情况;

(四)统计调查方法执行情况;

(五)建立统计调查工作制度的情况;

(六)实施统计调查的程序是否合法;

(七)实施统计调查的工作人员是否具备要求;

(八)在统计调查中是否履行对公民、法人或其他组织的监督检查职责;

(九)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

对实施政府统计调查部门监督的方式主要有:

(一)听取统计调查实施部门的汇报;

(二)对统计调查工作进行评查;

(三)对统计调查实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

(四)对统计调查工作的投诉、举报案件依法进行调查处理;

(五)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

(一)制定检查方案,成立检查组。统计调查检查机关在组织实施统计执法检查前应当先拟定检查方案。检查方案包括检查的对象、时间、重点内容、工作安排、检查组组成人员等。

(二)发出统计检查通知书。向检查对象发出统计检查通知书,提前通知被检查对象,告知检查的时间、重点内容、具体要求、检查工作安排及检查组组成人员等有关检查事项。

(三)实施检查。检查组主要采取以下方式开展工作:听取有关工作情况汇报;查阅有关帐表、会议记录及有关材料;与被检查单位的有关人员个别谈话;向被检查单位的有关人员发放调查问卷;召开座谈会,了解有关情况,并听取对调查工作的意见和建议;向被检查单位反馈检查情况;就检查中发现的重要情况和问题与被检查各区政府分管领导或被统计检查市级单位主要负责人交换意见。

(四)提交检查报告。检查组在检查工作结束后,应当写出检查报告。检查报告内容主要包括统计调查工作检查的基本情况、发现问题与原因分析、解决问题的意见、建议等。

五、监督检查措施及处理

海口调查队党组对检查组呈报的检查报告进行认真审定,并按下列规定处理:

(一)对检查中发现的问题,由海口调查队发出整改通知书,限期改正。

(二)对检查中发现被检查单位和被检查单位下一级单位及领导干部有统计违法违纪行为,需要追究法律责任的,由海口调查队成立专案组或由海口调查队会同纪检监察部门成立联合办案组,联合查处。发现基层统计单位的统计违法违纪行为,由海口调查队移送所在地政府统计部门依法查处。

(三)必要时,可将检查报告抄送被检查单位或被检查地方政府。

被检查单位要针对检查组和海口调查队要求整改的问题,提出整改措施,认真纠正和解决,并自收到统计检查整改通知书之日起3个月内向海口调查队报送整改结果。

 

(四)重大案件查处

 

一、海口调查队负责查处的重大案件范围

(一)统计违法责任人涉及科级及以下党政领导干部的;

(二)对拒绝、抵制篡改统计资料、编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的;

(三)使用暴力或威胁的方法阻挠、抗拒统计执法检查的;

(四)群众署名举报或新闻媒介公开报道的;

(五)屡查屡犯,三年内有两次以上因同一违法行为被处罚的;

(六)违法行为造成严重后果或者重大不良社会影响的;

(七)统计违法行为比较普遍且影响恶劣的。

二、重大案件报告程序

海口调查队在发现重大案件之后2个工作日内要以案情专报的形式逐级上报海南调查总队,对于经媒体曝光的应当在第一时间逐级上报,交办督办案件的进展情况应及时上报,案件的处罚情况和后处理情况应在作出决定和处理完成之后的2个工作日内上报。

三、重大案件的查处流程

重大案件的查处以海口调查队直接查处为主,交办督办为补充。

直接查处的案件按照《统计法》、《统计执法检查规定》和《行政处罚法》依法进行查处。

交办督办的案件,由海口调查队下发案件交办函或督办函,并抄告海口市政府,必要时可以抽调执法骨干组成专案组以专案的方式督办。

四、重大案件查办考核

重大案件中的交办督办案件纳入每年对海口市统计法制工作评价考核。存在办理不力、包庇纵容等情况的,对有关部门进行约谈、通报;存在过错的,给予警告或者通报批评,情节严重的通报纪检或司法部门,追究相关人员的法律责任。

 

 

 

四、公共服务事项登记表

 

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

统计数据发布和查询

独立编印《海口调查》,参与编印《海口统计年鉴》、《海口统计月报》等常规统计资料,运用国家统计局海口调查队网站发布统计数据。采取电话、邮件等方式提供统计数据查询、咨询服务。

综合处

68724260

2

各类调查数据的发布和查询

运用统计信息网络、数据发布会、统计年鉴、资料汇编等方式发布和提供各类调查主要数据,开发、编印各类调查资料,提供各类调查的数据查询和信息咨询服务。

3

统计政务公开信息发布

根据政府信息公开制度要求,在规定时间内对统计信息进行公开发布、并及时有效地对信息咨询、投诉进行答复,及时办理依申请公开申请等事项。

4

统计开放日宣传活动

每年9月中下旬开展中国统计开放日海口现场活动,向社会各界展现海口调查工作最新成绩及宣传解读统计知识与数据。

专项调查处

68724271

5

12.4”、国家法制和宪法宣传日“12.8”《统计法》宣传日

以“弘扬宪法精神,建设法治中国”和“弘扬宪法精神,建设法治统计”为主题,宣传统计法律法规,开展统计法律法规及政策咨询,提供统计法律法规服务。

 

 

 





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